Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) оценивает химическое, физическое и биологическое воздействие за контуром действующего, строящегося или реконструируемого объекта. По результатам проект обосновывает отсутствие необходимости устанавливать СЗЗ либо определяет размер и координаты её границ. ООО «Эврика» выполняет расчёты, организует экспертизу, получение санитарно-эпидемиологического заключения и необходимые замеры, а при наличии оснований сопровождает установление СЗЗ и внесение сведений в ЕГРН.
Стоимость — от 140 000 ₽ для проектируемого и от 190 000 ₽ для действующего предприятия. Срок — от 60 и 130 дней соответственно.
Кому нужен проект СЗЗ
Разработка проекта СЗЗ требуется действующим, строящимся и реконструируемым объектам, чтобы оценить воздействие за их контуром. Наличие источников выбросов, шума или других факторов означает необходимость провести такую оценку, но не означает, что санитарно-защитная зона обязательно будет установлена.
Проект СЗЗ разрабатывают, в частности, когда:
- планируется строительство или реконструкция объекта;
- для действующего предприятия требуется оценить воздействие за контуром;
- меняются технология, мощность, сырьё или состав источников воздействия;
- необходимо подтвердить отсутствие оснований для установления СЗЗ либо определить её границы.
Если воздействие не выходит за контур объекта, на проект получают экспертное заключение аккредитованного органа инспекции и санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора. Для действующего предприятия дополнительно проводят натурные исследования уровней воздействия. Решение об установлении СЗЗ не оформляется, сведения в ЕГРН не вносятся.
Если воздействие выходит за контур объекта, после экспертизы проекта и получения санитарно-эпидемиологического заключения оформляют решение Роспотребнадзора об установлении СЗЗ. Для действующего предприятия также проводят натурные исследования. Затем сведения о границах зоны вносят в ЕГРН — только этот результат считается установлением СЗЗ.
Правовую основу составляют постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Разъяснения по применению СанПиН также опубликованы Роспотребнадзором в материале «Замеры. Разъяснение Роспотребнадзора». При планировании строительства или реконструкции заявление об установлении либо изменении СЗЗ подают не позднее чем за 30 дней до обращения за разрешением на строительство.
Что входит в разработку проекта СЗЗ
- Анализ территории, технологии и источников воздействия
- Инвентаризация выбросов и источников физических факторов
- Расчёт рассеивания загрязняющих веществ и уровней шума
- Оценка риска для здоровья населения — когда она требуется
- Обоснование отсутствия необходимости устанавливать СЗЗ либо размера и координат её границ
- Подготовка ограничений использования земельных участков — если требуется установить зону
- Сопровождение экспертизы и получения санитарно-эпидемиологического заключения
- Получение решения Роспотребнадзора и внесение сведений в ЕГРН — если воздействие выходит за контур объекта
Какие исходные данные нужны
- Реквизиты правообладателя и сведения об объекте
- Ситуационный план и координаты площадки
- Технологическая схема, режим работы и производственная мощность
- Перечень источников выбросов, шума и других факторов воздействия
- Проектная документация и результаты инженерных изысканий — для строящегося объекта
- Разрешительные документы и предыдущие исследования — для действующего предприятия
Если часть данных отсутствует, начнём с аудита и сформируем перечень недостающих материалов.
Как проходит разработка проекта СЗЗ
Проведите в сторону, чтобы увидеть всю таблицу
| № | Этап | Действующее предприятие | Проектируемое или реконструируемое предприятие |
|---|---|---|---|
| 1 | Разработка проекта СЗЗ и оценка воздействия за контуром | ✅ | ✅ |
| 2 | Экспертное заключение на проект СЗЗ (аккредитованный орган инспекции) | ✅ | ✅ |
| 3 | Санитарно-эпидемиологическое заключение (Роспотребнадзор) | ✅ | ✅ |
| 4 | Натурные исследования уровней воздействия | ✅ | ❌ объект ещё не эксплуатируется |
| 5 | Экспертное заключение на результаты исследований | ✅ | ❌ не требуется |
| 6 | Решение об установлении СЗЗ | Только если воздействие выходит за контур | Только если воздействие выходит за контур |
| 7 | Внесение границ СЗЗ в ЕГРН | Только при наличии решения | Только при наличии решения |
| Срок | от 130 дней | от 60 дней | |
| Стоимость | от 190 000 ₽ | от 140 000 ₽ |
Два возможных результата
- Воздействие не выходит за контур объекта. Проект, экспертное заключение и СЭЗ подтверждают отсутствие необходимости устанавливать СЗЗ. Для действующего объекта вывод дополнительно подтверждают натурными исследованиями. Решение об установлении зоны не требуется, кадастровый учёт не выполняется.
- Воздействие выходит за контур объекта. После проекта, экспертизы и СЭЗ получают решение Роспотребнадзора об установлении СЗЗ. Для действующего объекта проводят натурные исследования. Границы установленной зоны вносят в ЕГРН.
Что называют «нулевой СЗЗ»
Если проект подтверждает, что воздействие не выходит за контур объекта, такой результат в профессиональной практике условно называют «нулевой СЗЗ». Это не отдельный вид санитарно-защитной зоны: решение об установлении границ не принимается, сведения в ЕГРН не вносятся.
При строительстве или реконструкции объекта обоснование нулевой СЗЗ может дать возможность не проходить экспертизу проектной документации. Это не автоматическое освобождение от экспертизы: решение зависит от характеристик объекта и наличия других предусмотренных законом оснований для её проведения.
Для действующего предприятия
Процедура включает разработку проекта, экспертизу, санитарно-эпидемиологическое заключение, натурные исследования и экспертное заключение по их результатам. Замеры проводятся в течение 30 календарных дней, распределённых между тёплым и холодным периодами года — это учитывает сезонные различия в условиях рассеивания и режиме работы предприятия. Если подтверждено воздействие за контуром, дополнительно получают решение об установлении СЗЗ и вносят границы в ЕГРН. Срок — от 130 дней, стоимость — от 190 000 ₽.
Для проектируемого предприятия
Натурные исследования на этом этапе не проводятся — объект ещё не введён в эксплуатацию, и фактическое воздействие измерять не у чего. Процедура включает разработку проекта, экспертное заключение на проект и СЭЗ. Если расчёты показывают воздействие за контуром, дополнительно получают решение об установлении СЗЗ и вносят границы в ЕГРН. Срок — от 60 дней, стоимость — от 140 000 ₽.
Если по результатам проекта требуется установить СЗЗ, заявление подают заранее — не позднее чем за 30 дней до обращения за разрешением на строительство. После ввода объекта в эксплуатацию правообладатель в установленный срок организует натурные исследования и при необходимости подаёт заявление об изменении границ.
Когда границу СЗЗ вносят в ЕГРН
Сведения о границах направляют в ЕГРН только после решения Роспотребнадзора об установлении СЗЗ. С этого момента зона считается установленной, а ограничения использования участков внутри неё становятся официальными. Если проект подтверждает, что воздействие не выходит за контур объекта, решение не принимается и сведения в ЕГРН не вносятся.
Что получает заказчик
- проект СЗЗ с обоснованием отсутствия необходимости устанавливать зону либо с расчётом её границ;
- экспертное заключение на проект и санитарно-эпидемиологическое заключение;
- для действующего объекта — протоколы натурных исследований и экспертное заключение по их результатам;
- при установлении СЗЗ — решение Роспотребнадзора и сопровождение внесения границ в ЕГРН;
- сопровождение замечаний по подготовленным нами документам;
Решение об установлении границ принимает Роспотребнадзор, когда проект подтверждает воздействие за контуром объекта. Сама разработка проекта не означает, что СЗЗ обязательно будет установлена. До начала работ мы проверяем исходные данные и отдельно показываем факторы, которые могут повлиять на результат оценки и срок рассмотрения.
Стоимость
Проведите в сторону, чтобы увидеть всю таблицу
| Сценарий | Срок | Стоимость |
|---|---|---|
| Действующее предприятие | от 130 дней | от 190 000 ₽ |
| Проектируемое предприятие | от 60 дней | от 140 000 ₽ |
Разница в цене объясняется объёмом работ: для действующего предприятия дополнительно проводятся натурные замеры и оформляется экспертное заключение по их результатам. Итоговая стоимость рассчитывается индивидуально.
Натурные замеры для СЗЗ
Натурные замеры — этап, на котором инструментально подтверждается фактический уровень воздействия предприятия. Общая длительность замеров — 30 календарных дней, распределённых между тёплым и холодным периодами года; конкретное соотношение определяется по объекту и программе замеров.
Охват двух сезонов позволяет учесть различия в условиях рассеивания выбросов и в режиме работы предприятия — например, работу котельного оборудования в холодный период. Данные одного сезона такой картины не дают.
Что измеряется
- Атмосферный воздух — концентрации загрязняющих веществ в контрольных точках на границе СЗЗ и в жилой зоне.
- Шум — эквивалентный и максимальный уровень звука, уровни звукового давления в октавных полосах.
Для каких процедур нужны замеры
Проведите в сторону, чтобы увидеть всю таблицу
| Процедура | Замеры нужны |
|---|---|
| Разработка проекта СЗЗ — действующее предприятие | ✅ да, независимо от результата оценки |
| Разработка проекта СЗЗ — проектируемое или реконструируемое предприятие до ввода в эксплуатацию | ❌ нет (объект ещё не эксплуатируется) |
| Изменение (сокращение) СЗЗ — действующее предприятие | ✅ да |
| Снятие СЗЗ | ✅ да (основной этап процедуры) |
Кто выполняет замеры
Измерения проводит наш партнёр — аккредитованная испытательная лаборатория ООО «Орион» (аттестат № RA.RU.21ОЕ32, ГОСТ ISO/IEC 17025-2019), работающая на одной площадке с «Эврикой» на ул. Индустриальной, 121 в Краснодаре. Благодаря партнёрству с лабораторией мы ведём проект СЗЗ и замеры на одной площадке, без передачи задачи сторонним подрядчикам.
📄 Область аккредитации испытательной лаборатории (PDF)
Не путать с санитарным разрывом
Проект санитарно-защитной зоны и санитарный разрыв — разные виды работ для разных объектов:
- Проект СЗЗ требуется действующим, строящимся и реконструируемым объектам для оценки воздействия за их контуром. Сама санитарно-защитная зона устанавливается только при подтверждённом воздействии за контуром объекта: Роспотребнадзор принимает решение, после чего границы вносят в ЕГРН.
- Санитарный разрыв устанавливается для парковок, гаражей и автостоянок вблизи жилых домов, школ и детских садов — по п. 2.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Проект нужен при экспертизе проектной документации, результат — экспертное заключение.
Нужно изменить или снять уже установленную СЗЗ?
- Если размер СЗЗ нужно сократить — см. Изменение (сокращение) СЗЗ
- Если предприятие прекратило деятельность, вызвавшую необходимость в СЗЗ, — см. Снятие СЗЗ
Кейсы
СЗЗ для проектируемого завода строительных смесей
В Крымском районе планировалось строительство завода сухих строительных смесей. Для получения разрешения на строительство заказчику потребовался проект СЗЗ. На момент обращения предприятие ещё не было введено в эксплуатацию, по…Читать кейс полностью
Установление СЗЗ для предприятия по производству соков за 6 месяцев
Предприятию по производству соков требовалась разработка проекта СЗЗ и установление санитарно защитной зоны. Главным ограничением стала плотная жилая застройка вокруг площадки: ориентировочная зона 50 метров затрагивала нормиру…Читать кейс полностью
Проверить данные
Источники
Частые вопросы
Кому нужен проект СЗЗ?
Действующим, строящимся и реконструируемым объектам — для оценки химического, физического и биологического воздействия за их контуром. Проект либо обосновывает отсутствие необходимости устанавливать СЗЗ, либо определяет размер и координаты её границ.
Когда процедура считается установлением СЗЗ?
Когда подтверждено воздействие за контуром объекта, Роспотребнадзор принимает решение об установлении СЗЗ, а сведения о её границах вносятся в ЕГРН. Разработка проекта, экспертиза и получение СЭЗ без такого решения установлением СЗЗ не считаются.
Что происходит, если воздействие не выходит за контур объекта?
На проект получают экспертное заключение аккредитованного органа инспекции и санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора. Для действующего объекта дополнительно проводят натурные исследования. Решение об установлении СЗЗ не принимается, сведения в ЕГРН не вносятся.
Что такое нулевая СЗЗ?
Так условно называют результат, при котором проект подтверждает отсутствие воздействия за контуром объекта. Граница СЗЗ не устанавливается и не вносится в ЕГРН. При строительстве или реконструкции такое обоснование может дать возможность не проходить экспертизу проектной документации, если отсутствуют другие основания для её проведения.
Нужен ли проект СЗЗ для получения разрешения на строительство?
Для строящегося или реконструируемого объекта разрабатывают проект СЗЗ, получают экспертное и санитарно-эпидемиологическое заключения. Если проект подтверждает воздействие за контуром, заявление об установлении зоны подают в Роспотребнадзор не позднее чем за 30 дней до обращения за разрешением на строительство.
Чем отличается процедура для действующего и проектируемого предприятия?
Для действующего предприятия проводят натурные исследования уровней воздействия и получают экспертное заключение по их результатам. Для проектируемого или реконструируемого объекта до ввода в эксплуатацию замеры не проводят, поскольку фактического воздействия ещё нет. Решение об установлении СЗЗ в обоих случаях получают только при воздействии за контуром объекта.
Кто проводит натурные замеры для СЗЗ?
Замеры выполняет аккредитованная испытательная лаборатория ООО «Орион» — партнёр «Эврики», работающий на одной площадке. Область аккредитации доступна для скачивания на этой странице.
Можно ли изменить или снять уже установленную СЗЗ?
Да, для этого предусмотрены отдельные процедуры — изменение (сокращение) СЗЗ и снятие СЗЗ.
Отображается ли СЗЗ на кадастровой карте?
Только после решения Роспотребнадзора об установлении СЗЗ сведения о её границах вносятся в ЕГРН. Если проект подтверждает отсутствие воздействия за контуром, кадастровый учёт не выполняется.