С 1 марта 2026 года действуют новые федеральные требования к мероприятиям при неблагоприятных метеорологических условиях и оформлению плана НМУ. Их установили два взаимосвязанных документа:
- приказ Минприроды России от 26.11.2025 № 651 — определяет требования к самим мероприятиям и их проведению;
- приказ Минприроды России от 28.11.2025 № 662 — определяет содержание, форму, разработку, согласование и утверждение плана.
Оба приказа действуют до 1 марта 2032 года. Приказ № 651 одновременно отменил прежние требования, утверждённые приказом Минприроды России № 811.
Главное изменение: план НМУ теперь должен быть связан с конкретными источниками, контролируемыми веществами, расчётными контрольными точками и видом прогноза. Старый документ нельзя привести в соответствие простой заменой формы или названий режимов.
Кому нужен план мероприятий при НМУ
Требования распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые эксплуатируют объекты НВОС I, II или III категории и имеют стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Для объекта IV категории план по этим приказам не разрабатывается. Если у предприятия несколько объектов НВОС, необходимость подготовки оценивается отдельно по каждому объекту, его категории и источникам выбросов.
Как разделены требования двух приказов
Проведите в сторону, чтобы увидеть всю таблицу
| Документ | Что регулирует |
|---|---|
| Приказ № 651 | Какие вещества и источники учитывать, как выбирать мероприятия и какое снижение они должны обеспечивать при общем или специализированном прогнозе НМУ |
| Приказ № 662 | Что должно быть в плане, в какой форме его оформлять, куда направлять на согласование и как проходит рассмотрение |
На практике сначала выполняют расчётную и техническую часть по приказу № 651, затем результаты переносят в структуру плана по приказу № 662. Разрабатывать эти части независимо друг от друга нельзя: перечень мероприятий в форме плана должен подтверждаться расчётами и соответствовать фактическим источникам объекта.
Что изменил приказ № 651
Мероприятия привязаны к источникам и контролируемым веществам
Исходной основой служит актуальный отчёт об инвентаризации стационарных источников и выбросов. Для строящихся, вводимых и реконструируемых объектов используются сведения проектной документации.
Из общего перечня выбирают контролируемые вещества. Для этого анализируют расчёты рассеивания и определяют вещества, по которым при НМУ может возникнуть превышение ПДК в контрольных точках на границе или территории жилой зоны и других нормируемых территорий. Затем рассчитывают вклад конкретных источников в концентрацию каждого такого вещества.
Мероприятия разрабатывают именно для источников, содержащих контролируемые вещества. Поэтому универсальный список наподобие «усилить контроль» или «снизить нагрузку оборудования» без номеров источников и расчётного обоснования требованиям не соответствует.
Общий прогноз больше не делится на три степени
Для объектов II и III категории применяется общий прогноз НМУ; при необходимости предприятие может получать специализированный прогноз. Для объектов I категории используется специализированный прогноз.
При общем прогнозе нет прежнего деления на НМУ первой, второй и третьей степени. План предусматривает единый набор действий на период действия прогноза.
Мероприятия при общем прогнозе должны обеспечивать снижение вклада источников в приземную концентрацию контролируемого вещества в расчётной точке не менее чем:
- на 15% — для регулируемых видов деятельности в сферах электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и обращения с ТКО;
- на 20% — для остальных объектов.
Важно: речь идёт не просто о снижении валовой массы выброса на 15 или 20%. Расчёт должен показать требуемое уменьшение вклада источников в концентрацию в конкретной контрольной точке.
Для специализированного прогноза сохранены степени НМУ
При специализированном прогнозе требуемое снижение вклада составляет не менее 15% при первой, 20% при второй и 40% при третьей степени НМУ.
Для регулируемых объектов жизнеобеспечения предусмотрены отдельные значения: 5%, 10% и 20% соответственно. При этом мероприятия не должны создавать аварийные ситуации или нарушать надёжность тепло- и электроснабжения.
Установлены обязательные условия работы
В период НМУ предприятие должно соблюдать технологические регламенты. Запрещено останавливать газопылеулавливающие установки для профилактики, проводить пусконаладочные работы и испытания оборудования, а также выполнять залповые выбросы, кроме специально оговорённых технологических случаев.
Предприятие также определяет ответственных за выполнение мероприятий в подразделениях. План должен быть не только расчётным документом, но и применимым порядком действий после получения прогноза.
Что требует приказ № 662
Обязательный состав плана
В плане указываются:
- наименование организации или сведения об ИП;
- наименование, адрес, категория и код объекта НВОС;
- вид получаемого прогноза — общий или специализированный;
- номера источников и наименования мероприятий;
- загрязняющие вещества, на которые направлены мероприятия;
- величины выбросов до и после выполнения мероприятий;
- результаты расчётов рассеивания, подтверждающие эффективность;
- метод контроля выполнения мероприятия — инструментальный или расчётный.
Приказ содержит рекомендуемый образец формы. План можно оформить на бумаге либо в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.
Если мероприятия по снижению не требуются
По результатам инвентаризации и расчётов может оказаться, что при НМУ ни по одному веществу не формируется превышение ПДК. Это не означает, что документ можно не готовить.
В плане указывают отсутствие необходимости разрабатывать перечень мероприятий и прикладывают подтверждающие расчёты. Таким образом, вывод «мероприятия не требуются» должен быть обоснован так же, как и выбранные меры снижения.
Как проходит согласование
План направляется в исполнительный орган субъекта РФ, уполномоченный на региональный государственный экологический надзор. В Краснодарском крае это Министерство природных ресурсов Краснодарского края.
Основной порядок выглядит так:
- Предприятие направляет план с сопроводительным письмом и указывает способ связи.
- Уполномоченный орган рассматривает документ в течение 15 рабочих дней.
- При наличии несоответствий ведомство направляет уведомление с замечаниями, а течение срока рассмотрения приостанавливается.
- Доработанный план необходимо представить не позднее 22 рабочих дней после получения уведомления.
- Согласованный документ направляется предприятию в течение одного рабочего дня после принятия решения.
- После согласования план утверждает хозяйствующий субъект.
Если доработанный документ не представить в установленный срок или замечания не устранить, уполномоченный орган принимает решение об отказе в согласовании.
Когда план нужно разработать заново
Новая разработка требуется, если после утверждения плана изменились технологические процессы, объёмы производства, состав или объём выбросов либо появились новые источники и в результате совокупный объём выбросов объекта увеличился на 10% и более относительно данных инвентаризации.
В этом случае сначала проводят новую инвентаризацию или корректируют её данные. Новый план необходимо разработать не позднее 90 календарных дней со дня утверждения результатов этих работ.
Что проверить предприятию сейчас
- Уточнить категорию каждого объекта НВОС и вид получаемого прогноза.
- Проверить, соответствует ли инвентаризация фактическому оборудованию и режимам работы.
- Выполнить расчёты рассеивания для определения контролируемых веществ, источников и контрольных точек.
- Подобрать технически выполнимые мероприятия и рассчитать их эффективность.
- Оформить план по структуре приказа № 662, определить ответственных и метод контроля.
- Направить документ на региональное согласование и предусмотреть время на возможную доработку.
Старый план, составленный по приказу № 811 и привязанный к трём режимам общего прогноза, следует проверить и привести к новым требованиям. Особенно важно не переносить прежние мероприятия автоматически: изменились подход к прогнозам, расчётные показатели и форма документа.
Практический пример
В кейсе керамзитового завода план разрабатывался уже по требованиям 2026 года. Объект относился ко II категории и получал общий прогноз НМУ. В основу положили данные инвентаризации по 19 стационарным источникам, подготовили пояснительную записку и получили согласование Министерства природных ресурсов Краснодарского края.
Услуги по теме публикации
Разработка плана мероприятий при НМУ
Разработаем план мероприятий при НМУ по требованиям 2026 года, подготовим расчёты и согласуем в Минприроды Краснодарского края. Срок — 60 дней, от 40 000 ₽.
Инвентаризация источников выбросов
Инвентаризация стационарных источников выбросов по приказу № 871: обследование, расчёты и отчёт. Срок — 45 дней, стоимость — от 30 000 ₽.
Разработка проекта НДВ (ПДВ)
Разработка проекта нормативов допустимых выбросов (НДВ, ПДВ): инвентаризация, расчёт рассеивания и сопровождение. Срок — 50 дней, от 50 000 ₽.
Частые вопросы
Когда вступили в силу приказы № 651 и № 662?
Оба приказа действуют с 1 марта 2026 года до 1 марта 2032 года.
Кому нужен план мероприятий при НМУ?
Организациям и ИП, эксплуатирующим объекты НВОС I, II или III категории со стационарными источниками выбросов.
Чем приказ № 651 отличается от приказа № 662?
Приказ № 651 устанавливает требования к выбору и эффективности мероприятий, а № 662 — требования к содержанию плана и процедуре его согласования.
Нужен ли план, если расчёты не показывают превышений при НМУ?
Да. В плане фиксируют, что перечень мероприятий не требуется, и прикладывают подтверждающие материалы.
Сколько рассматривают план?
Основной срок рассмотрения — 15 рабочих дней. При направлении замечаний срок приостанавливается; у предприятия есть до 22 рабочих дней на доработку.
Нужно ли переделывать старый план по приказу № 811?
Его необходимо проверить и привести к требованиям приказов № 651 и № 662. Простая замена титульного листа и названий режимов не устраняет различия в расчётах, прогнозах и составе плана.